作为开放“桥头堡”，深圳继续跑出“加速度”！
6月19日，深圳举办“深入推进深圳综合改革试点”系列新闻发布会第二场，介绍深圳进一步推进高水平对外开放有关情况。证券时报记者在发布会上获悉，深圳继续抢抓机遇，加快推进前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大战略平台落地落实，以更大力度扩大制度型开放，为打造高水平对外开放新格局提供示范样板。
支持前海实施“比特区还要特”的先行先试政策
深圳经济特区处于改革开放前沿，前海合作区和前海蛇口自贸片区更是特区中的特区、前沿中的前沿。2024年，前海实现地区生产总值3008.8亿元、同比增长8.6%；固定资产投资1691亿元、同比增长10.1%；进出口7066.5亿元、同比增长42.4%；实际使用外资266.5亿元、同比增长7.4%、占全市的60.4%，成为深圳以开放促改革、促发展的生动缩影。
深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任、前海管理局局长王守睿在发布会上表示，《前海方案》《前海规划》赋予前海打造“全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地”四大战略定位，支持前海实施“比特区还要特”的先行先试政策。前海叠加深港合作区、自贸试验区、综合保税区等战略平台，依托南山的科技创新、宝安的先进制造，区位条件优越、资源禀赋一流、开放要素齐备、产业生态完善、城区功能强大，比肩世界最好城区，在深化改革创新、扩大开放上具备扎实基础。
王守睿表示，前海作为特区中的特区，将全力争取《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）改革措施在前海先行先试、率先落地。接下来，前海将为香港创新主体提供专利快速预审服务，建设国际技术转移中心，加快构建需求牵引、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系。同时，将在优化外国人才服务、深化深港联合引才机制、便利港澳专业人士执业等领域推出更多创新举措，助力大湾区高水平人才高地建设。
在推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展方面，前海将聚焦新兴金融、跨境金融、供应链金融、科技金融，推出知识产权证券化产品，打造赴港上市培育基地，发展壮大耐心资本、大胆资本，优化企业融资环境，更好服务创新创业。加快发展人工智能。正联手龙头企业共建全球具身智能产业创新中心，发挥深港人工智能算力中心、灵巧手专业园区等平台作用，以应用场景驱动人工智能发展，开展“人工智能+”行动，推动全域、全时、全行业应用。
此外，前海还将巩固提升运输、金融、电信等优势行业，发展游戏出海、软件外包、知识产权、跨境旅游、国际会展等业态，进一步完善国际商事纠纷解决机制，集聚一流商事调解机构，提供专业、高效、便捷的商事争议解决服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
推动河套合作区加快打造成为世界级科研枢纽
作为大湾区开放平台中面积最小，年龄最“轻”的一个，河套合作区却以“小空间”承载着“大希望”，孕育着“大梦想”。
深圳市政协副主席、福田区委书记、河套发展署党组书记黄伟表示，自河套《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》出台实施后，河套合作区建设按下“加速键”，并取得“12345”的初步成果，“1”是1项科研成果入选“中国科学十大进展”，“2”是集聚200多个高端科研项目，“3”是汇聚3个国家实验室分支机构，“4”是集聚440余家高水平科技企业，“5”是集聚全球仅有的5家由我国主导建立的国际性产业与标准组织，深港创新协同更加紧密，园区开发建设实现突破，服务配套全面跟进。
“河套是科技创新的‘沃土’，也是一片干事创业的‘热土’。” 黄伟说。据介绍，为推动河套合作区加快打造成为世界级科研枢纽，河套合作区将从四个方面重点着力。
首先是打造河套教育科技人才高地。引进港澳知名高校优势学科重点科研项目，以超常规的力度和思维推动河套学院高质量发展，积极落地世界500强、大型央国企等企业研发机构，推动新型研发机构应用雇员合同制、薪酬市场化管理等新机制；其次是打造河套要素便捷流动的“窗口”，探索内地和香港创投资本共同设立创投基金，组建河套合作区跨境双币早期母基金，创新国际性产业和标准组织管理制度，推动注册流程进一步简化、注册时间进一步缩短。再次是打造河套制度型开放创新体系，探索在河套海关监管区域内实施更加便利的出入境及停居留政策，提速推进皇岗口岸重建，推动实施货物“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式；最后是打造河套国际一流创新环境，推动出台河套深圳园区条例，建立与国际接轨的调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷体系，扩大境外职业资格便利执业认可清单。
此外，黄伟还透露，坐落在河套合作区的新皇岗口岸正在加快建设中，目前，重建工程已进入收官冲刺阶段，联检大楼正加快地上主体结构施工，预计今年年底前基本完成，明年可以投入使用。新皇岗口岸投入使用后，深港两地通关时间有望压缩到5分钟以内，成为粤港澳大湾区基础设施联通的新升级。
持续探索高水平对外开放新路径
今年是深圳经济特区建立45周年，也是前海合作区成立15周年、前海蛇口自贸片区挂牌10周年。前海蛇口自贸片区设立10年来，进出口总额从2015年的712亿元跃升至2024年的5367亿元、年均增长25%；累计实际使用外资382亿美元，占广东自贸区67%；海关备案企业数量超过1.1万家，较成立之初增长了5.7倍；连续三年蝉联中国自贸试验区制度创新指数第一，为深圳深化改革创新、扩大开放注入了新动力。
深圳市前海合作区党工委副书记、前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局常务副局长黄晓鹏在会上表示，前海蛇口自贸片区10年来与前海合作区相互促进、相得益彰，未来将致力于打造改革“试验田”、打造开放“新高地”、打造创新“生力军”，先行先试、开拓创新、真抓实干。
据了解，围绕《意见》部署任务，前海蛇口自贸片区将对标世界银行营商环境新评估体系，围绕经营场所、劳动力、纠纷解决等59个评价点，建立开放型市场准入体系。进一步畅通资金要素跨境自由流动，深化推进跨国公司本外币一体化资金池业务、QFLP和QDIE试点，拓宽跨境双向投融资渠道。围绕产业发展推进改革开放创新，开展全产业链集成创新。大力推进外资从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，推动产品研发转化，培育细胞与基因产业生态链。
此外，黄晓鹏表示，前海蛇口自贸片区还将推动货物贸易、服务贸易、数字贸易加快发展。在货物贸易方面，巩固电子信息产业传统的出口优势，培育先进制造、新型储能、生物医药等出口新动能，推动出口规模增长、结构优化、效益提升；在服务贸易方面，落实跨境服务贸易负面清单，允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询、开立证券账户等。落实CEPA服务贸易协议二，支持港澳银行内地分行开展银行卡业务，允许香港投资者投资电影制作等；在数字贸易方面，将扩大增值电信开放，吸引外资企业落地全资互联网数据中心、内容分发网络及应用商店，开展互联网接入等服务，拓展文创数字贸易，搭建游戏出海服务平台，支持文创企业海外研发、海外销售，让更多文创产品“出海”又“出圈”。
责编：李丹
校对：祝甜婷
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